La reforma energética de 2013/2014 y el desarrollo industrial en México: contenidos, implicaciones y propuestas

Resumen

Se examina la reforma energética en términos de sus contenidos y posibles impactos sobre la industria manufacturera. Para ello se analiza, en primer lugar, la creciente debilidad de la balanza comercial petrolera a pesar del débil crecimiento económico. Se pone de manifiesto que al enfocarse la política energética preponderantemente en actividades extractivas se consideró a la balanza comercial petrolera como el sostén de la economía, relajándose elementos claves para el crecimiento en el largo plazo, como el impulso a una estructura industrial más integrada y competitiva. Posteriormente, con base en los planteamientos de la reforma energética y en algunas experiencias internacionales, se analizan los alcances industrializadores de esa reforma, incluyendo tanto al sector hidrocarburos, como a las energías renovables. En ese contexto se plantea una pregunta central: ¿el nuevo arreglo institucional que instauran las reformas podrá revertir la tendencia negativa del sector externo y al mismo tiempo generar capacidades industriales y tecnológicas en áreas clave del sector energético? El análisis efectuado en este trabajo no permite responder de manera positiva y pone de manifiesto carencias significativas en materia de políticas industriales y tecnológicas.

Clasificación JEL: F4, L5, Q4.

Abstract

Authors discuss the Mexican energy reform from the perspective of its contents and possible impacts on manufacturing. First of all, we point out the growing weakness of the oil trade balance despite weak economic growth. We show that by focusing energy policy predominantly on extractive activities, the oil trade balance came to be considered the mainstay of the economy, relaxing key elements for long-term economic growth such as the creation of a more integrated and competitive industrial sector. Subsequently, based on the energy reform proposals and some international experiences, we analyze the industrializing scope of this reform, including both hydrocarbons and renewable energies. In this context, this paper thus poses a crucial question: can energy reform and the new institutional arrangements reverse the long-term negative trend of the external sector and simultaneously generate industrial and technological capabilities in key areas of the energy sector? Our analysis does not yield positive answers: significant gaps in industrial and technological policies remain.